申论积累：服务基层治理体现司法担当

　　背景：“人民法庭将积极参与乡村建设行动，依法治理高价彩礼、干预婚姻自由、虐待遗弃家庭成员、封建迷信等不良习气，推动文明乡村建设。”近日，全国高级法院院长座谈会在京召开，会议对不断提升人民法庭建设水平和基层司法能力作出部署。

　　本文主要是针对全国高级法院院长座谈会议，不断提升人民法庭建设水平和基层司法能力部署所做的文章。今年，最高人民法院把强化人民法庭建设、服务全面推进乡村振兴和基层社会治理作为工作重点，畅通司法便民“最后一公里，为全面推进乡村振兴营造良好法治环境。同学们注意，人民法庭也可作为基层治理、乡村振兴、乡村高质量发展等范畴积累学习。

　　全文字数：2911 字;预计阅读时间：5 分钟

　　一：文章写作精析

　　服务基层治理体现司法担当

　　《人民日报》(2021 年 08 月 17 日)

　　基层治理是国家治理的基石，人民法庭是司法服务基层社会治理的最前沿，在促进基层依法治理方面承担着重要职能。截至今年 6 月，全国有 10145 个人民法庭，全部乡村以及绝大部分城市地区基本实现人民法庭司法服务有效覆盖。近年来，各地人民法庭紧紧依靠地方党委领导，主动融入城乡基层社会治理体系，推进人民法庭进乡村、进社区、进网格，发挥司法参与、推动、规范和保障作用，提升了基层社会治理法治化水平。

　　(注释：首段通过举例子，截至到今年 6 月，全国有10145 个人民法庭，充分说明人民法庭是人民法院最基层的单位，是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，是推进社会治理、促进乡村振兴的最前沿，是巩固基层政权、维护社会稳定的重要主体。要深刻认识到，做好新时代人民法庭工作是司法服务全面建设社会主义现代化国家的基础工程，是践行以人民为中心的必然要求和建设更高水平的平安中国的重要内容，是推进审判体系和审判能力现代化，加强和创新基层社会治理、服务乡村振兴战略实施的重要举措和环节，对于推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。)

　　近日，党中央、国务院专门出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设作出全面部署。这为人民法庭发展提供了重大契机。此次全国高级法院院长座谈会提出，紧扣市域、县域治理需求，健全覆盖城乡的司法服务网络，推动健全基层治理体制机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。这有利于发挥人民法庭源头预防化解矛盾的独特优势，推动人民法庭更好地服务基层社会治理。

　　( 注释：习近平总书记指出： “党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这表明基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。而人民法庭则是最基层的单元，是非常重要的。)

　　今后，人民法庭在推动健全基层社会治理体系、加强源头预防化解矛盾、推动法治社会建设等方面将发挥更加重要的作用。比如，加强调解工作指导，引导支持社会力量参与基层治理，全面激发基层社会治理活力;对已经形成纠纷的及时研究法律解决方案，对尚未形成纠纷的及时提出法律风险防控预案，对审判执行

　　和涉诉信访中发现的社会问题，及时向基层党委政府反馈，服务科学决策，推动依法治理;通过巡回审判、公开宣判、以案说法、送法下乡等活动，增强基层干部群众法治观念和依法办事能力。

　　(注释：加强调解工作指导，全面激发基层社会治理活力、对尚未形成纠纷的及时提出法律风险防控预案、增强基层干部群众法治观念和依法办事能力等，无不充分说明基层法庭的重要作用。今后，人民法庭在推动健全基层社会治理体系、加强源头预防化解矛盾、推动法治社会建设等方面将发挥更加重要的作用。

　　拓展：第四次全国人民法庭工作会议，做好新时代人民法庭工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持和完善“三个面向”和“两便” 原则，努力探索具有中国特色、体现时代特征、满足人民需要、彰显制度优势的新时代人民法庭高质量发展新路子，更好发挥人民法庭职能作用，积极参与基层社会治理，夯实平安中国建设基础，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务。)

　　人民法庭的优势在基层，生命力也在基层，加强人民法庭建设，应该突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，适应新时代要求实现布局优化。比如，综合经济社会发展程度、案件数量、辖区面积、人口数量、交通条件、信息化建设状况、服务乡村振兴和基层治理任务等因素，优化人民法庭区域布局，为高质量发展和高品质生活提供精细化、精准化的司法服务。

　　(注释：本段主要是指出加强人民法庭建设，应该突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，适应新时代要求实现布局优化，并提出优化人民法庭区域布局，为高质量发展和高品质生活提供精细化、精准化的司法服务。基层是一个生命体，不仅有空间表征上的层级、场域，也有时间序列的传统、变迁、发展。基层治理体系是涉及发展与治理、活力与秩序双向互动的系统性工程。)

　　推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。更好发挥人民法庭面向基层的优势，在服务基层社会治理上体现司法担当，才能以法治方式推动基层治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的司法服务和保障。

　　(注释：结尾再一次强调人民法庭在全面建设社会主义现代化国家的重要作用，要充分发挥面向基层、服务群众的优势，坚持以人民为中心的发展思想，全力解决人民群众的急难愁盼，以实际行动把司法为民宗旨落到实处。要立足司法审判职能，积极参与基层社会治理，发挥好化解矛盾、移风易俗、法治宣传作用，为乡村振兴提供有力司法保障。)

　　二：金句背诵积累

　　1. 基层治理是国家治理的基石，人民法庭是司法服务基层社会治理的最前沿，在促进基层依法治理方面承担着重要职能。

　　2. 人民法庭的优势在基层，生命力也在基层，加强人民法庭建设，应该突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，适应新时代要求实现布局优化。

　　3. 更好发挥人民法庭面向基层的优势，在服务基层社会治理上体现司法担当，才能以法治方式推动基层治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的司法服务和保障。

　　三：出题方向预测

　　1.为优化人民法庭区域布局，为高质量发展和高品质生活提供精细化、精准化的司法服务，省社科院将深入基层进行人民法庭工作情况调研，假设你是相关工作人员，请你写一则调研方案，供领导批示。

　　要求：语言精练，格式规范，符合实际(800 字，25 分)

　　2. 更好发挥人民法庭面向基层的优势，在服务基层社会治理上体现司法担当，才能以法治方式推动基层治理体系和治理能力现代化。结合材料，谈谈如何进一步加强人民法庭工作。

　　要求：语言精练，条理清晰(800 字，25 分)

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申论积累：服务基层治理 体现司法担当

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