申论必读：乡村振兴的热词梳理

　　1、总目标，总方针，总要求

　　实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

　　2、五个振兴

　　要实现这个总要求,关键是要下好乡村振兴先手棋,在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”上先行突破,解决好乡村振兴面临的各种问题。推动“五个振兴”落地落实,各级党委政府必须强化“主角”意识,整合各部门的力量,推动各级各部门和广大干部积极参与、勇于担当、狠抓落实。要始终围绕“五个振兴”,将其作为实施乡村振兴战略的“关键五步”,创新举措、强化投入,整合力量、统筹推进,确保各项工作取得明显成效。

　　3、有效衔接

　　2021年“一号文件”针对实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接设立了5年过渡期，背后实质就是要将脱贫攻坚成果基础打得更牢固、更厚实一些。为此，过渡期内的主要帮扶政策总体会保持稳定，以防止出现政策“悬崖效应”，同时扶贫工作方式也将由先前的集中作战调整为常态化推进。

　　4、从“输血”到“造血”

　　进入脱贫攻坚成果巩固拓展时期，继续采取单向式的全员“输血”，极有可能在农村地区养成“等靠要”的观念与习惯，形成贫困-扶助-再贫困-再扶助的恶性循环。因此，要使脱贫攻坚成果从“物理变化”衍生成“化学反应”，从基础巩固升级为动能拓展，在实现有效衔接的过渡期内必须大力度培植与增强农村脱贫地区和脱贫农户的自身“造血”功能，提升农村与农业经济的内动力。

　　5、美丽乡村

　　美丽乡村建设不是单纯搞好乡村环境，而是要在乡村经济发展基础上建设和谐宜居美丽乡村;推动乡村经济发展，决不能以牺牲乡村生态环境为代价，而要实现经济发展与环境保护相互促进。绿水青山就是金山银山，科学认识和把握美丽乡村建设与经济发展之间的辩证关系，将经济发展与生态文明建设有机融合起来，努力实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰。

　　6、乡村建设行动

　　加快推进村庄规划工作，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。加强乡村公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。加快县域内城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化。

　　7、农村土地的“三权分置”

　　2016年，国务院颁布《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这一意见的出台在现阶段具有非常重要的意义，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

　　8、“三治”结合

　　党的十九大以来，有关乡村治理方式和路径的探讨、要求与实践日趋统一，就是要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这既是中央关于实施乡村振兴战略的重要顶层设计，也是符合乡村实际、实现乡村善治的正确路径，事关党在基层的执政基础和亿万农民群众的切身利益，必须在思想认识上高度统一，在治理实践中坚决贯彻执行。

　　9、制度性供给

　　实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要巩固和完善农村基本经营制度，二要深化农村土地制度改革，三要深入推进农村集体产权制度改革，四要完善农业支持保护制度。

　　10、农业现代化

　　提升粮食和重要农产品供给保障能力，坚决守住18亿亩耕地红线，强化现代农业科技和物质装备支撑，构建现代乡村产业体系，推进农业绿色发展，推进现代农业经营体系建设。

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