面试热点：返乡人员健康监测和核酸检测等方面"层层加码"

　　社会热点：

　　近日，有些地方出现了对返乡人员健康监测和核酸检测等方面"层层加码"，还有"一刀切"的情况引发了社会关注。对此，你怎么看?

　　解读：

　　(一)表明观点

　　层层加码，是基层贯彻落实上级决策部署时常见的应对。上级印发六条规定，下级就可能升级为十条措施。上级倡导低风险地区群众就地过年，下级就可能要求一律就地过年，甚至上升为劝返、核酸检测、居家隔离等举措。

　　之所以会如此擅自加码、顶格应对，除了下级表明高度重视、认真落实的态度与担当以外，最重要的原因在于;有了更严苛的标准，就能最大限度地降低风险，从而规避被问责的可能。

　　(二)分析原因

　　1.层层加码的背后有一对矛盾。

　　矛盾的一方是基层害怕被问责，不得已只好加大执行力度、搞"一刀切"，为的是规避风险隐患、降低问责追责的可能。矛盾的另一方则是，因为缺乏具体问题具体分析，给市民群众造成了诸多不便。

　　2.平心而论，基层也是层层加码的受害者。春节期间，基层部门、基层干部放弃休假时间，投入了大量的人力精力，比如给回乡群众——打电话、设置返乡劝返点、挨家挨户走访排查等等，但这种投入，市民群众不一定理解和认可。

　　(三)解决措施

　　1.破解层层加码，需要上下联动。

　　从基层看，在执行防控政策时，要多下绣花功夫，做到分级分类、因时因地制宜; 从上级看，要明确责任边界，让基层清晰、明确地知道，如何落实政策不会被随意问责、任性问责。

　　不仅仅要对不同风险地区人员返乡作出详细规定，更要在权力运行、责任监督、追责问责方面出台落实清单，加强对问责情况的监督，切实消除基层的顾虑，让基层放手工作、靠前担当。

　　2.破解治理难题，需要做好顶层设计。

　　抗击新冠肺炎疫情是对治理能力和治理体系的一次大考。这次大考的重点，不仅仅在于基层部门，还在于上级单位、顶层设计。

　　既要基层部门主动担当、深入落实，更要上级部门充分考虑基层落实过程中的困难和诉求，从明责赋权、容错纠错、减负松绑、关心激励等方面出台配套措施，切实为基层贯彻各项决策部署保驾护航，从而让基层在落实上级要求与便民利民中找到合适的平衡。

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