2020年两会政府工作报告解读：推进公平有质量的教育

　　【报告摘要】

　　2020年全国政府工作报告指出：推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　　【国培教育解读】

　　[意义]

　　在当前教育迈向普及化的社会背景下，教育公平已经超越了早先入学机会的平等，教育质量与学习质量已经成为教育公平的一种内涵与要求。“公平而有质量的教育”，正是体现了我国教育发展的新要求。在教育规模保障教育机会的同时，必须切实提高教育质量和满足人民群众各种教育愿望的实现。只要这样，才能建设人民满意的教育，才是教育公平的时代体现。

　　“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”，习近平总书记的铿锵宣示，为新时代中国教育发展标定航向。教育，一头连着经济社会发展的人才供给、智力支持，一头连着每一个孩子的命运、每一个家庭的未来。

　　教育强国，意味着在教育质量上的“更好”。习近平总书记指出：“如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”以扣子为形象比喻，习近平总书记强调价值观养成对于教育的重要意义，并用“立德树人”为更好的教育打上精神底色。坚持德育为先、以德塑魂，让社会主义核心价值观在学生心中落地生根。我们建设教育强国，就是要坚持把立德树人作为中心环节，更好回答“培养什么人，怎样培养人”的根本问题。

　　教育强国，意味着在价值追求上的“更公平”。教育公平是社会公平的基石，教育不仅是知识与文明的传递，更有着阻断贫困、促进公平的社会责任。当保障农村和贫困地区学生上重点高校形成长效机制，当覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系不断完善，当城乡义务教育一体化发展深入推进，中国教育的天平更多向贫困地区倾斜，越来越多农村家庭的孩子能够共享优质教育、通过知识改变命运。我们建设教育强国，就是要让教育更加具有普惠性，兑现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

　　[参考对策]

　　一要从政治的高度，深刻认识“发展公平而有质量的教育”。教育直接关系亿万人民群众的切身利益和现实愿望。教育公平是社会公平的重要基础。只有不断地促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，才能够真正实现社会公平。要让全体人民学有所教，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想、都有人生出彩的机会。同时，人民渴望的教育不仅仅是公平的，更是高水平和高质量的。脱离开教育的质量空谈教育公平，是对人民极端不负责任的态度。党和政府高度重视发展公平而有质量的教育，要把发展公平而有质量的教育，首先当成一项十分重要的政治任务来认识，才能真正答好办让人民满意的教育答卷。

　　二要用科学的态度，全面谋划“发展公平而有质量的教育”。办好公平而有质量的教育是百年大计、是千秋大业。当前教育领域面临的主要矛盾可以概括为人民群众日益增长的教育需求与教育自身发展不平衡、不充分、质量不高的矛盾。只有从国情、社情、校情、教情、民情出发，遵循教育发展规律，科学地做好全面谋划，才能够有望从根本上加以解决。要正确地分析形势，抓住主要矛盾，实事求是地制定出近期、中期和长期目标。特别要科学地处理好公平和质量的关系、城市教育和乡村教育的关系、发达地区教育和落后地区教育的关系，处理好基础教育与高等教育、学历教育与职业教育、大众教育与特色教育的关系，处理好思想政治教育与专业教育的关系等。要全力避免教育走弯路、走斜路，付出不必要的代价，努力在公平而有质量的轨道上实现快速赶超和全面突破。

　　三要用务实的力度，切实推进“发展公平而有质量的教育”。幸福都是奋斗出来的。发展公平而有质量的教育更是离不开艰苦奋斗。不但要撸起袖子加油干，还要有不怕牺牲的大无畏精神和无私奉献精神。一方面要实现城乡教育并重，继续加大教育投入向困难地区和薄弱环节倾斜，切实降低农村学生辍学率。另一方面要重视利用多种渠道增加学前教育的资源供给，培养和建设高水平的幼儿教师队伍，为基础教育和高等教育打好坚实的基础。此外要切实抓好教育教学改革，将中国高等教育置身于世界大格局中，用加快“双一流”建设步伐，带动全国高校建设有特色、高水平的大学，使中国高等教育跻身世界一流，真正实现从教育大国向教育强国的跨越。

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