每日晨读-校园APP管理

　　禁止有害 APP 进校园须建立长效机制

　　近日，教育部办公厅印发了《关于严禁有害 APP 进入中小学校园的通知》(简称《通知》)。《通知》要求，未经学校和教育行政部门审查同意，教师不得随意向学生推荐使用任何 APP。地方各级教育行政部门和中小学校要认真排查，凡发现包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的 APP，要立即停止使用，退订相关业务，卸载 APP，取消关注有关微信公众号，坚决杜绝有害 APP 侵蚀校园。

　　此次下发的《通知》，明确了教育部门、学校、老师对进校园的APP 的审查与监管责任。而要让学生免遭有害APP 的侵蚀，还需要加强对违法违规 APP 的整顿、查处，以及要求父母尽到监护职责，以此建立完整的监管、审查、监护链条，形成使用健康 APP 的长效机制。

　　被舆论质疑的 APP 进校园问题，主要有三方面：一是“有毒”;二是“泛滥”;三是“无监护”。“有毒”指有的 APP 本身存在违法违规问题，其背后的问题是，有关部门对 APP 开发、运营商监管不力;“泛滥”是指 APP 名目繁多、鱼龙混杂，以帮助学生学习与教育信息化为名大举进入校园，学生下载使用的 APP 很多，其背后的问题是，学校给各类APP 进校园开绿灯，没有严格审查 APP 的内容，有的学校还和 APP 运营商存在利益输送关系;“无监护”是指学生在使用 APP时，家长没有尽到监护职责，学校也不查看 APP 更新，有的 APP 运营商盯着这一漏洞，用低俗内容引诱学生在使用学习 APP 时花钱玩游戏，学生表面上在用 APP 学习，实际却在 APP 上玩游戏。

　　针对以上问题，不是对 APP 一刀切，全部禁止进校园，而需要建立使用管理的长效机制。这次下发的《通知》也明确，要逐步建立学习类APP 使用管理的长效机制，推进“互联网+教育”，发挥好现代信息技术促进基础教育教学改革的有益作用。而要建立长效机制，就要以问题为导向，完善监管机制、审查机制、监护机制。

　　监管学习类APP 的难点在于，有的学习类 APP 名义上是学习，但实质是游戏，以绕过对游戏经营的监管。因为教育培训和游戏运营的监管主体是不同的，因此，要严查以学习为名实为游戏的 APP，要区分学生学习一段时间之后适度地玩益智游戏与以学习为由头、主体是游戏的差别。这就需要在对学习类 APP 进行监管时组成专家委员会，审查APP 中的内容。

　　结合学校教学实际选择使用 APP，而不是不管有无实际用处，都用使用 APP 来显示教育信息化，这才能避免校园 APP 过多过滥。《通知》要求，各地要建立学习类 APP 进校园备案审查制度，按照“凡进必审”、“谁选用谁负责”、“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制，学校首先要把好选用关，严格审查 APP 的内容及链接、应用功能等，并报上级教育主管部门备案审查同意。要做到这一点，学校应该发挥学科教师的作用，由学校的教师委员会对 APP 所能发挥的教育、管理作用进行专业论证。这其实是所有教学活动都应该坚持的基本原则，即实行教育为本的管理和评价，完全从提高教育质量出发进行教育教学创新，不是盲目的一哄而上，也非一声令下的一刀切。

　　这次《通知》主要针对如何禁止有害 APP 进校园，强调的是教育部门和学校、教师的责任，而家长的作用也不可或缺。这包括两方面：一是学校在推荐学生使用 APP 时，应该通过家长委员会的审议、同意，让家长知晓学生使用 APP 的情况，并告诉家长应该履行的监护责任;二是家长在学生使用 APP 时，要切实尽到监护责任，及时查看APP 的内容更新，引导学生养成健康使用 APP 的习惯。(via 人民网)

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　　把校园 APP 管起来，不能只盯着老师

　　新年伊始，教育部办公厅印发了《关于严禁有害 APP 进入中小学校园的通知》，通知要求，未经学校和教育行政部门审查同意，教师不得随意向学生推荐使用任何APP。

　　一件事情惊动了教育部，新年伊始就发文，一方面表明有关部门高度重视，另一方面也说明有关问题已经到了比较严重的地步，不出手是不行了。相关通知不长，但措辞严厉，从要求立即全面排查，到建立“双审查”责任制，再到建立日常监管和长效机制都一一涉及，更说明APP 进校园已是乱象丛生，不仅必须当回事，而且要站在建章立制的高度加以遏制。

　　现实也是如此。眼下，除了那些校外培训机构会使用 APP 报名、授课，校园内也有各种各样的 APP，令人目不暇接。学校自己的 APP 不说了，有些学校还有提交作业的 APP、成绩查询 APP。这其中，有些APP 还含有收费功能或所谓服务升级功能，家长需要付费才能打开某项功能。这就让人疲于应付了。

　　通过教育部文件也可发现，这些进校园的 APP 既包括了含有色情暴力、网络游戏、商业等内容及链接的 APP，也包括了利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的 APP，前者的危害无须多说，后者同样也会影响学生的身心健康和正常学习。如果任由各类APP 在校园内畅行无阻、泛滥成灾，则正常的教学秩序也不免受到影响和冲击。

　　不过也要看到，APP 进校园有很多渠道，而不光是经由老师的推荐介绍。事实上，老师也可能是 APP 推广的“受害者”而非受益者。为什么这么说呢，因为老师如果擅自向学生推广具有牟利性质的 APP，也就涉嫌违反师德师风，很可能面临学校和教育主管部门的处分。可以相信，多数老师不会因小失大，为此宁愿冒着受处分甚至丢了饭碗的风险。

　　换句话说，许多进校园的APP，哪怕是经由老师推广，背后往往也会有学校的意志，甚至不排除就是有关部门直接下达指令，要求学校推广的。所以，要把进校园的 APP 管起来，不能只盯着老师，而要看到这背后是否存在部门利益、学校利益或个人利益的链条，只有斩断相关利益链，才不会让学生、老师和家长苦不堪言。

　　教育部文件指出，未经学校和教育行政部门审查同意，教师不得随意向学生推荐使用任何 APP。老师不得随意，学校和有关部门自然也不能随便“审查同意”，否则这个部门那个部门都要求学校推广 APP，或者学校基于这样那样的理由，频繁推广 APP，到头来各类 APP 仍然会在校园里泛滥成灾，而老师反倒成了“背锅”的人。这也是极其不合理的现象。因此，只有相关部门先管住自己，才能更好地管住学校，老师也才不敢搭便车。

　　这并不是说所有的 APP 都是不好的。如今教学手段日益丰富化，利用APP 教学等科技手段解决了许多教育上的难点、痛点，这都是值得肯定的地方。关键就在于要坚决防止有害 APP 进校园，同时发挥好教学类APP 的优势，使得 APP 与教育相得益彰。就此而言，教育主管部门这时候出手，对进校园的 APP 进行规范约束，正当其时。

　　(via 人民网)

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　　国培视角：互联网时代，孩子们最大的幸运是可以凭借极低的成本，获得最新、最丰富、最有趣的知识;最大的风险在于各类 APP 鱼龙混杂，经常会有防不胜防的陷阱，对于心智尚未成熟的学生们，过早接触不良信息，会对他们的学业乃至人生都产生极其不利的影响。教育部的要求是对当前 APP 乱象的规范，是对“互联网+教育”这个新业态新模式的保护。但这项工作绝不是老师一己之力便能完成，有关部门要加强审核，学校要严格把关，更为重要的是，家长不能缺席对孩子的教育和监督，要及时关心发现并适当引导孩子们的兴趣点和关注点，亲自试用孩子们喜欢的APP，以实际行动为孩子筑起一道“安全防火墙”。