2017安徽省公务员考试申论试卷（地市）：城市建筑乱象

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2017安徽省公务员考试申论试卷（地市）：城市建筑乱象

　　注意事项：

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料：

　　1.一座山寨版的埃及狮身人面像近日亮相H省，引起埃及文物部门的关注。埃及文物部门主席阿里表示，无论出于什么目的建造复制品，都侵犯了文物所在国主权，埃及方面已向联合国教科文组织进行投诉。H省“狮身人面像”所属文化创意园区工作人员则表示，雕像是方便以后拍影视剧，并非恶意山寨埃及建筑。

　　政府办公楼高仿白宫，大学校园建筑模仿哥特式建筑，还有山寨天安门，一个有名的村子居然把全世界的著名标志性建筑悉数仿制，还说这是在开阔视野，村民不出村即可遍览世界风物……类似的做法，这些年来层出不穷，且被视为见惯不怪的寻常事。

　　在世界建筑史上，关于行业的借鉴一直存在，不足为奇，但借鉴与“山寨”有本质区别，“山寨”的特点是粗劣的仿制，无任何创新，同时品质下降。我们并不反对“再造巴黎”或“再造英伦”，但是这种“再造”必须具备两个要素，即硬件的真正品质和软件的文化融合。假如光是外表相似而内里的细节经不起推敲，或者填充文化内容的时候杂乱无章，其所呈现的不伦不类之怪象，比之本土建筑更显失败，因为巨大的反差更难让人产生和谐感。

　　说到和谐感与舒服感，就不得不提到一些海边城市的老别墅，在上海、哈尔滨、青岛、厦门等地，蛰伏着众多旧时建造的老别墅，它基本是由当时的外国人一手操持，从设计到施工，完全原汁原味。用开放的眼光看，作为人类文化遗产，它们为一座城市增添了强烈的历史感，提升了文化含金量。但在商品经济的大潮下，这些文化遗产常常被糟蹋得不堪入目，所以才会有一位上海教授在媒体上发出慨叹：“再走鼓浪屿，满眼不伦不类的家庭旅馆，直接坏了老别墅的风华。”在这位教授的眼里，世界各地都有老别墅，而鼓浪屿的老别墅，却有别于任何一个地方，有着独一无二的人文神韵。是什么神韵呢?是建筑与自然和谐共生的神韵，是“非此不可”的独特意蕴。可惜，好东西不着力保护，却将精力、财力忙于“山寨建筑”了。

　　2.近日，20世纪Y省第一高楼——K市老工人文化宫爆破拆除的消息引起关注，一座“寿命”不到30年的建筑，非得拆除不可吗?

　　K市的做法并不是孤例，已成为我国城市建设中的一大特色，30年的K市老工人文化宫其实已算是“长寿”了。耗资3000多万元的“千年塔”落成不满10年，耗资8亿元的绿岛体育中心使用寿命仅9年，耗资4000万元建成的会展中心仅仅投入使用5年……有人感叹，中国是五千年文明古国，却少有超过50年的城市建筑，建的速度永远赶不上拆的速度!正是在这场“拆了建、建了拆”的运动中，我国创造了两项世界第一，即在消耗了全球最多的水泥和钢材的同时，我们也生产出全球最多的建筑垃圾——每年高达4亿吨，建筑垃圾的数量已占到垃圾总量的30%～40%。这当然有种种理由，但显然都经不起追问，比如，一个城市的规划，岂能如此短视?房子到底使用几年?有没有一个基本准确的评估和预见?当初建造的时候，其规划有没有经过严格的可行性研究?否则，何以“规划赶不上变化”?显然，如果投入8亿之巨的建筑都可以说拆就拆，一个城市必将无休止地陷于“拆了建、建了拆”之中，如此折腾，城市永远是一个工地，除了扰民，更将造成惊人的资源浪费。

　　统计资料显示，中国是每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积20亿平方米，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材。大量涌现的新建建筑，除了见证城市发展之外，还带来了“千城一面”的负效应，更有甚者，“雷人建筑”随处可见。揆诸报端，“大秋裤”“大铜钱”“比基尼”之类令人啼笑皆非的建筑创意屡见不鲜，“天安门”“国会大厦”“悉尼歌剧院”等山寨建筑一应俱全，“洛可可”“巴洛克”“古式”“中西合璧式”各种“噱头”创意你方唱罢我登场……面对这些光怪陆离的雷人建筑，不由得使人审丑疲劳，顿生时空错乱之感。不免使人无尽唏嘘：城市建筑成什么样，市长说了算。当公共建筑的生长方式由“长官意志”决定的时候，势必导致形象工程层出不穷，建筑则难免贻笑大方。

　　3. 从1994年开始，B市政工程设计研究院用了整整4年的时间，做出了新立交桥的设计。1999年，投资2个亿的崭新的X立交桥拔地而起……仅仅过了两年，这里成了B市最堵车的地方之一!某报记者为了解这一问题对多名司机调查询问。

　　记者：您去过X立交桥吗?

　　司机：去过。

　　记者：怎么样?觉得那儿好走吗?

　　司机：不好走，2001年绕了三圈，后来跟着一辆出租车绕下来以后，还是没有找到自己的路。

　　司机：因为它那个标志写得不清楚。

　　记者：看不太清楚是吧?

　　司机：对，看不太清，确实不太明白那个。

　　司机：不是那么特醒目似的，一眼你看不明白，你得琢磨，琢磨你又不敢琢磨时间长了，容易造成堵车，尤其外地人更够呛。

　　一座立交桥真能绕晕这么多司机吗?记者找来一位外地的司机，让他开车从动物园前往北三环学院路。外地司机顺利完成了指定的任务。紧接着记者让他从动物园开车前往西二环，正确通过立交桥只有一种走法，先直行，再绕三个大圈儿，就上到了西二环上，结果却不尽如人意。

　　很多司机反映，尽管走了多次X立交桥，但还是容易转向，有些车需要走主路，有些车需要走辅路，还有些车需要走匝道，让人感觉非常混乱。

　　4.“如果深圳这座城市没有那么强的先锋性，它的影响力会急剧下降。”都市实践建筑事务所合伙人刘晓都，一个在深圳多年、参与了深圳无数重要建筑设计的资深建筑师，在最近参与的一次创意地图展上如此说。

　　这段时间，路过华侨城OCT-LOFT创意园的市民可以过一把“艺术瘾”了。“倉”字的“口”字部位设计成飞机窗口，“裂”字的“刀”字部位划出墙的裂缝，“跡”字的“口”字部位踩出了一个脚印……这些现实与字体巧妙结合的创作，都出现在设计师区德诚“再发现OCT- LOFT”地图创作邀请展的展出作品中。此外，还有木子小鬼&MIU以色彩缤纷的插图形式表现的OCT地图，也有艺术家通过简单的钢笔插画形式、互动装置形式表达自己眼中的OCT。而都市实践提供的明信片作品则尝试在二维平面中呈现园区空间的三维关系，将建筑的立面解放出来，这些明信片也免费供给参观者。这些艺术家表示：“传统地图将内容指向‘已知’的领域，我们试图通过‘再发现’的过程，开拓出地图‘未知’的领域。”

　　香港著名设计师靳埭强说：“近年来，大陆建筑山寨横行，跟风攀比主要原因在于管理薄弱、缺乏强制性管理措施，而且没有调动群众的参与积极性。而这次在生活空间里挖掘的创意元素的表现方式非常丰富，有建筑设计、装置、影像、平面设计等等，还有一些创意衍生品。难得的是，这些创作与这里的居民有着很强的互动，在香港很少有社区能做这些活动。而且，这个地方之前就是个旧厂房，居住在这里的设计师、艺术家和居民们一起用创意来激活这个社区，对香港以及其他城市都是一个启发和借鉴。”

　　5.张良皋，91岁，湖北汉阳人。1947年毕业于中央大学建筑系(今东南大学建筑学院)，华中科技大学建筑系创始人之一，当代著名建筑遗产保护大师，荣获2013年度中国民族建筑事业终身成就奖。

　　10月底的一个下午，记者走进张良皋教授的家中，感悟他思深语妙的学术论述和独辟蹊径的治学视角。一方斗室，家具简单，书却随处可见。虽然已是鲐背之年，他心中仍一直期待：中国建筑的文艺复兴，什么时候再次出现?

　　“在中国建筑史上，也是有文艺复兴的!”他认为，武当山建筑群是中国第二次文艺复兴的标志性建筑。他自豪地介绍，在武当山古建筑群里，大量使用了砖石、琉璃以及金属建材，许多殿更是用琉璃所建，而著名的武当山金顶以全铜铸造。“直到现在，那个镏金仍然金灿灿的，这一铜铸技术在当时是极其先进的。” 他赞叹地说。此外，武当山的建筑与山形美妙结合，处处都让人佩服。“它的传承和发展都在中国原有文化基础上进行，如果离开传统、断绝血脉，武当山建筑也就会迷失方向、丧失根本。”中国是五千年文化传承下来的泱泱大国，必须要有自己的特色、自己的建筑风格，城市的建筑亦是如此，金茂大厦也好，央视新址也好，谁能跟我们的天坛、故宫、长城乃至江南园林媲美?

　　“武当山的建筑自1412年重修、1418年建成，到2018年就是整整600年了。而西方文艺复兴之城佛罗伦萨的主教堂，于1419年重修成现在的形态，到2019年也是整整600年。等到2018年时，希望有关方面在武当山举行一个600周年纪念庆典，来一次与佛罗伦萨的对话，让欧洲人看看，武当山作为中国建筑的文艺复兴标志是否够格。我们不能妄自菲薄，要有这样的文化自信!”他说。

　　中国建筑艺术传承被割断，我们该如何“补课”?中国建筑新的复兴之路在哪里?这是张良皋教授自己抛出问题。他沉思了一会儿，说：“应该多向优秀传统文化学习。但是现在，能做到这一点的建筑师太少了。”

　　张良皋教授认为，为文艺复兴“补课”，就是要让中国建筑传统参与竞放之列，向国人、向世界展示中国建筑传统的优秀面，增强中国建筑师的自信。

　　让他忧心的是，现在中国不少建筑，热衷于山寨西式建筑体系，“山寨是一种缺乏对中国传统文化自信和认同的心理表现，那样是不可能促进中国建筑艺术再次繁荣和复兴的。我们当代年轻设计师往往陷入盲目的摩天崇拜，历史传统在被慢慢抛弃，我们祖先的智慧渐渐失传了。”“习近平总书记在日前召开的文艺工作座谈会上提出，不要搞奇奇怪怪的建筑。去年，中央在城镇化工作会议上也特别提出，新型城镇化的规划与设计，要让老百姓看得见山、望得到水、记得起乡愁。”张良皋教授呼吁，规划者、建设者应该明白，城市建筑要尊重文化、尊重历史、尊重自然，要“保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉;要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然”。只有“让人记得起乡愁”的建筑，才能引起全世界的瞩目和共鸣。

　　6.创意建筑是城市形象的代言者，但“奇奇怪怪的建筑”并不一定能带来好的口碑。一座城市的建筑风格的形成，需要长时间的沉淀和精工细作的打磨。其实，一则童话故事、一个历史人物，或许就能让城市拥有不可代替的特点。

　　德国很多城市都有独特的建筑风格，这也成为城市的文化名片。德国小城哈默尔恩有一个关于吹笛人的童话。传说这座城市曾经遭受鼠患，国王重金聘请捕鼠人，一个吹笛人用笛声带走了所有老鼠，但国王出尔反尔，拒不交付酬金，吹笛人一气之下用笛声带走了城里所有小孩……从哈默尔恩火车站起，人们就能够在地上看到老鼠形状的标识，这些标识将带领游客游遍一切跟鼠有关的景点，如捕鼠人之家、捕鼠人博物馆等非常具有“哈默尔恩特色”的建筑。

　　新加坡和中国许多热带城市有着相似的气候条件，其城市建筑规划专家秉承的宝贵经验，只有八个字——坚持远见，整体规划。早在20世纪60年代初，新加坡就请联合国著名的城市建筑规划师专家队伍，历时四年，为未来20年内社会、经济发展及战略发展编制了一个非常超前的城市总体规划，坚持一步步实施，每十年进行一次“检讨”与修正。目标一旦确定，国家会逐年按计划修建，不搞突击式、放任式、临时式建设。任何单位、企业、政府领导无权擅自改变，有些建筑用地宁可长期保护也不做随意开发。国家对建筑规划进行强制性介入管理，严格而强势，且具体细致，从法律层面保证执行的严肃性，任何人不得擅自更改。对企业私人的建筑，从批地开始对建筑形式、高度、结构、材料、外形、色彩都有严格要求。对干道两侧的单位、企业，连大门的形式都有规定。国家自主建设的建筑更是进行国际招标，严格组织实施。

　　1913年，法国出台了《历史建筑保护法》，使巴黎105平方公里的古城受到法律的严格保护，在保护区内变动或新建任何建筑，都要经过严格的审批程序，并要多次征求公众意见。为了保护巴黎老城，巴黎的城市发展不是在老区基础上扩大，而是建卫星城，防止巴黎市区交通拥挤，破坏老建筑的和谐。法国有一批国家建筑规划师，在城市建筑保护区内的一切建设、改建、维修、拆除都要经过他们批准，甚至种树、伐树也要经过他们批准。市长必须听规划师的意见，当然，市长如认为规划师的意见不合理，可以向上一级政府申诉。国家建筑规划师和市政部门通过的建筑计划，法国政府给予相当大的资金扶持，仅2013年法国用于管理和维护古城建筑的资金就占了文化部总预算的30%。

　　在英国，古城保护的概念已经深入人心，而且切实影响着城市规划与建设。正如伦敦巴特莱特建筑规划学院院长米歇尔·考林斯教授所言，古城保护和建设的和谐统一，是城市规划部门的首要任务，这不仅仅是建筑学方面的问题，而且是一个城市经济、社会发展规划的问题。在古城保护宣传、推动制度建设等方面，英国的民间团体起到很大作用。1877年，英国第一个全国性的古迹保护团体“古建筑保护协会”成立。自此之后，在伦敦、约克等地，类似团体如雨后春笋般出现。如今，仅全国性的古迹保护组织就有古迹协会、不列颠考古委员会、乔治团体、古建筑保护协会、维多利亚协会等等。有了这些民间团体的参与，英国的古城古迹保护更多地成为一种民间自觉，而不仅仅是政府行为。这些民间团体不仅通过一系列行动来宣传古迹保护的重要性、普及相关知识，还通过推动立法来影响政府决策。

　　7.绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

　　《H省住房城乡建设“十二五”规划纲要》提出，“十二五”期间，将加强绿色建筑工作，力求实现新突破。据统计，老住宅节能改造约需80～120元/平方米。作为拥有16.7万平方公里土地、人口已近1亿的H省来说，其建筑数量之多，建筑结构、产权形式、改造标准之复杂，节能改造所需费用之大，均居全国前列。建筑的节能改造，不仅涉及外墙、门窗、屋顶、阳台及一些外露传热构件等建筑本身，还涉及空调、照明、采暖系统及其运行管理等其他方面。绿色建筑要求在建筑设计、建造及使用中充分考虑综合因素，然而H省整体科技水平落后、技术研发能力有限、专业人才缺乏、技术转让费高昂，成为绿色建筑发展的最大制约因素。目前，H省城镇既有居住建筑面积约为12亿平方米，其中的90%为高耗能建筑。另外，一些人已习惯于现有的采光、取暖、制冷、通风、照明等方式，认为节能改造是一种浪费。

　　据有关方面测算，由于绿色建筑造价相对较高，成本回收期较长，利润空间有限，市场认知度较低，因此，开发商开发绿色建筑的动力不足。那么，购房者对绿色建筑的认可度如何?他们是否愿意以较高的价格来购买绿色节能的房子呢?记者就此做了随机采访。准备给儿子买婚房的宋阿姨和记者聊起绿色建筑房时，茫然地说：“我不太清楚什么节能、什么绿色，节能建筑真的节能吗?她认为就算真的节能，开发节能的绿色建筑增加的建筑成本无疑会通过房价转嫁给我们这些买房的消费者，导致本已高企的房价进一步上扬，进而会进一步超过普通消费者的承受能力。”从宋阿姨的话语中能感觉到，她对绿色建筑并不十分了解，不清楚绿色建筑能为居住者带来哪些益处，不认可以较高的价格来购买这样的房子。

　　利用绿色建筑技术，建筑的能源消耗可比传统建筑减少70%～80%，虽然H省在绿色建筑技术方面做了许多努力，如新型节能墙体、供热采暖系统等，但仍缺乏成套、经济、适用、方便的绿色建筑技术，特别是相关专家和社会资源均处于严重不足的状态。

　　绿色建筑的发展有赖于多学科、多层面的合作，需要在建筑的立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护、使用等各个环节通力合作，而H省目前的绿色建筑发展尚缺乏这种系统化的管理和实施体系。H省大型公共建筑和公共场所中的中央空调的能耗为普通建筑能耗的2～3倍，但现阶段缺乏对其使用过程的能耗监控系统，不能动态观察和控制这些建筑能耗，因而无法及时有效地解决该类建筑能耗过大的问题，而这在一定程度上阻碍了H省绿色建筑的发展。应尽快以省政府名义出台开展绿色建筑行动、创建“建筑节能省”的实施意见，研究建立督导、考核、奖惩、问责等机制，加大财政投入和奖补力度，以过硬的政策措施保障绿色建筑行动取得实效。

　　8.建筑是城市的主要载体，既为城乡居民提供生活、工作基本场所，也是能源消耗与温室气体排放的重点领域。2014年3月中旬，国务院印发《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，其中提到城镇绿色新增建筑比例要从2012年的2%提高到2020年的50%。而2012年出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》中，该目标仅仅是提升到30%，本届政府对绿色建筑重视的程度大幅提升。

　　绿色建筑标准要求在全寿命周期内最大限度节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染。城市中的土地、能源、水、材料等资源消耗及污水、垃圾等污染物排放，约50%是由建筑产生的，抓住了绿色建筑这个龙头，也就抓住了节能减排的关键。初步估算如采取严格的建筑节能措施、大力发展低碳绿色建筑，则新建建筑将形成4500万吨标准煤节能能力。

　　位于C市经济技术开发区的建工未来城，是C市节能建筑示范社区。记者前往采访时，整个小区的工程还没有竣工，但样板间内却展示了节能建筑的魅力。样板间内宽敞明亮，虽然室外是38摄氏度的高温，但室内凉爽怡人。据工作人员介绍，房屋在建设过程中采用了一系列节能材料，设计上也充分考虑节能。房内有通风系统，开空调时可以使室内外的空气畅通。保温隔热系统依靠山墙绿化遮阳和室内墙体采用聚苯粒保温隔热技术，实现了良好保温、隔热效果。卧室、书房等设置有可调式外遮阳卷，不仅可以遮挡阳光，还有隔绝噪音的功能。近年来推动实施的绿色建筑对建筑物日照环境、采光通风和热舒适性都有明确规定，要求为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，充分体现了以人为本的理念，已成为一项民生民心工程。

　　当前促进我国经济结构战略性调整，迫切需要打造大的政策平台，找准突破口。房地产产业链条长，对下游产业的带动作用大，如建筑用钢占全社会钢材消费的50%，建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。绿色建筑集成了节能节地节水、数字化、智能化等新技术新产品，是建筑业转型升级的重要方向，将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，推动我国建筑行业集约内涵式增长，初步估计绿色建筑市场规模将超过万亿元，极大地促进经济结构调整。

　　作答要求：

　　一、“给定资料1～3”揭示了当前我国城市建筑方面存在的若干问题，请对此予以归纳概括。(10分)

　　要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。

　　二、最近，在文艺工作座谈会上，著名收藏家马未都说：“我国这一时期所有的建筑都有愧于我们这个时代。”请结合“给定资料6”，谈谈国外在城市建筑建设与保护方面对我国有哪些启示。(10分)

　　要求：全面、准确。不超过200字。

　　三、近年来，我国在城市建筑方面热衷“山寨”，“千城一面”、缺乏创新，城市建筑乱象日益突出。假设你是某省的一名政协委员，请根据“给定资料4～5”，写一份提案，以提交该省政协会议审阅。(20分)

　　要求：

　　(1)内容具体，切合主题;

　　(2)分析全面，格式准确;

　　(3)不超过400字。

　　四、绿色建筑是我国建筑领域的民生民心工程，是未来建筑发展的方向。住房和城乡建设部拟进一步向社会各界宣传绿色建筑模式，以期唤起社会各界关注、支持。请根据“给定资料7～8”，以城建部工作人员的名义草拟一封公开信。(20分)

　　要求：

　　(1)内容具体，逻辑清晰;

　　(2)用语得体，通俗易懂;

　　(3)不超过500字。

　　五、请以“……是城市之魂”为题，写一篇内容充实的文章。(40分)

　　要求：

　　(1)用恰当的文字替换“……是城市之魂”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。

　　(2)主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。

　　(3)观点鲜明，结构完整，语言流畅。

　　(4)字数1000～1200字。