2017年国家公务员考试大纲申论科目解读

一、未变化内容

　　（一）公共科目笔试内容

　　申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

　　（二）作答要求

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

　　二、变化内容--申论介绍

　　（一）2017年考试大纲申论介绍

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。

　　省级以上（含副省级）职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　市（地）级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　（二）变化之处

　　原来：省级以上（含副省级）综合管理类职位、市（地）级以下综合管理类与行政执法类职位

　　现在：省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位

　　2016年1月1日起实施《中华人民共和国公务员法》，该法规定：公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。但是，目前一直没有划分清楚，原来一直按照综合管理类进行统一管理。

　　从2006年开始，推进公务员分类改革，直至十年后2016年7月8日正式实行《行政执法类公务员管理规定（试行）》和《专业技术类公务员管理规定（试行）》，代替原来的《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》。因此，2017年可以算是公务员分类改革元年。

　　启示：考生应该选择合适的岗位

　　法律背景或法学专业，建议报行政执法类；专技背景则报专业技术类，专业较宽泛的建议报综合管理类。

　　三、备考建议

　　（一）存在的误区

　　误区一：申论就是写作文（诗词歌赋）

　　申论不等于写作文，不需要背所谓的先秦散文、唐宋诗词、明清小说。

　　误区二：申论就是唱赞歌（政策理论）

　　申论不等于为党唱赞歌，不等于一个中心两个基本点。

　　误区三：申论就是写论文（学术研究）

　　申论不等于专业学术研究，申论文章不等于专业学术论文。

　　（二）考试思路和理念：弱化专业，强调共识。

　　回归到语文课标上来，即“是什么--为什么--怎么办”，公职人员应该用最直接、最直白的语言向不同的对象（领导、下级、群众等）表达清楚意思，这类考试称之为弱化专业，强调共识。

　　（三）申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

　　基本能力：办文、办会、办事

　　体现在申论考试内容上，办文是指事务性文书和文章写作，办会是指面试当中的人际沟通、应急应变等内容，办事是指申论考试中的概括、分析、对策等。

　　（四）具体备考建议

　　多看多读多听：《新闻联播》、《东方卫视》、人民网、新华网评、南方周末、《瞭望》、《理论热点面对面》等